Cabe recordar que este cruce se encuentra cerrado desde la temporada 2019-2020 e incluso ese verano fue muy atípico, porque la cifra de visitantes argentinos que cruzaron a nuestro país por dicho lugar fue menor a lo que históricamente se ha registrado. El temor generado por el estallido social que se estaba viviendo en Chile y el impuesto que debían pagar los argentinos que quisieran hacer uso de sus tarjetas bancarias en el extranjero desincentivó cruzar la cordillera.
Por el crecimiento de los contagios de covid-19 en Chile y los protocolos sanitarios viegentes, hay dudas en poder habilitar el Paso por Agua Negra, como es la intención en el Gobierno sanjuanino y coquimbanos. Al menos en este mes de noviembre ya está descartado, se verá qué pasa en diciembre. Para que el paso pueda ser usado hace falta el acuerdo de los gobiernos de ambos países.
En San Juan, la ministra de Gobierno, Fabiola Aubone, expresó que siguen trabajando en la elaboración de un protocolo para la apertura del paso junto con el equipo del Ministerio de Salud y que lo elevaron a la consideración de la Nación. “Estamos esperando la aprobación para avanzar”, dijo la funcionaria.
Mientras tanto, en la Región de Coquimbo hay una fuerte movida para que el paso de Agua Negra, muy usado por los sanjuaninos para vacacionar en esas playas del Pacífico, sea reabierto este verano.
Qué pasa en la Región de Coquimbo
El Consejo Regional de Coquimbo (CORE) acordó por unanimidad, incluido el voto de la Gobernadora de la IV Región, Krist Naranjo, realizar diversas acciones orientadas a acelerar la pronta apertura del Paso de Agua Negra para la próxima temporada estival 2021 y 2022.
Ello, tras analizar con diversos actores del sector gremial, empresarial y de la academia, la relevancia del paso fronterizo en el desarrollo de la región, en particular de la industria turística, gastronómica y hotelera, y su aporte a la reactivación económica, la generación de empleos y al fortalecimiento de la integración con la Provincia de San Juan, Argentina.
El conglomerado político dispuso, entre otras acciones, oficiar a los ministerios del Interior y de Relaciones Exteriores el interés de la región por la apertura del Paso Internacional de Agua Negra, tanto para la temporada 2021-2022, como de manera permanente, dotándolo de los recursos, equipamiento y personal necesario para su buen funcionamiento.
De igual manera, acordaron solicitar al delegado presidencial regional, gestionar ante el nivel central la apertura del Paso de Agua Negra para la temporada estival 2021-2022, con todos los protocolos sanitarios necesarios que permitan el desplazamiento seguro de personas entre ambos países, además de disponer de los elementos que correspondan para el funcionamiento del complejo fronterizo Juntas del Toro y de la Ruta Internacional 41 CH.
Alberto Gallardo, presidente de la comisión de Relaciones Internacionales y Jurídicas del CORE, dijo que “este acuerdo es el resultado del consenso logrado con las distintas organizaciones e instituciones públicas y privadas, gremiales y empresariales ligadas al turismo regional. Analizamos cómo se han ido dando las aperturas de los pasos fronterizos terrestres en el país, nos dimos cuenta que ha habido voluntades para abrir algunos pasos, y nos preguntamos por qué no el nuestro y porque no hacerlo permanente todo el año y no solo por la temporada estival. Lo conversamos con el representante de San Juan en la región, sobre el interés de San Juan en este cometido y así surgió esta propuesta”.
Después vendría el encuentro con todos los actores, la Asociación Gremial Hotelera, Gastronómica y Turística de la Región de Coquimbo (HOTELGA); la Corporación Paso de Agua Negra (CORPAN), la escuela de Ciencias Empresariales de la UCN, la Corporación Regional de Desarrollo Productivo (CRDP), la Casa de San Juan en Coquimbo y la Cámara de Turismo Regional, a quienes se les consultó por el interés y los compromisos de cada cual y se elaboró la propuesta.
Un punto importante de la reunión fue la intervención de Miguel Pino, jefe de la División de Infraestructura y Transporte del Gobierno Regional, quien también hizo su aporte al diálogo, argumentando que el Gobierno Regional está atento a lo que indiquen desde el nivel central, respecto a la apertura de la frontera y para lo cual están dispuestos a apoyar todas las acciones que les permitan sus competencias.
Pino indicó, que una muestra de aquello es que este jueves 28 de octubre fueron invitados a visitar junto a la delegación regional, el complejo fronterizo Juntas del Toro, para hacer las respectivas coordinaciones, previas a esta apertura que pareciera ser un hecho inminente, lo que demuestra que las acciones lideradas por el CORE están bien encaminadas.
Tras una contextualización del tema, se inició el diálogo, donde las opiniones vertidas por consejeros y dirigentes en torno al tema fueron variadas, pero siempre orientadas al compromiso de empujar el carro que lidera el CORE.
El primero en abrir el dialogo fue el consejero de Elqui Carlos Galleguillos, quien junto con hacer historia del Paso de Agua Negra, fue crítico a la falta de voluntad de algunos sectores del Gobierno Central, de atender la demanda de la región en torno al Paso de Agua Negra y a la materialización del mega proyecto Túnel de Agua Negra.
“Es difícil entender lo que ha pasado con nuestro Gobierno en los dos periodos que hemos estado como consejeros. Vemos a lo largo del país cómo otros pasos están abiertos, mientras que el Paso de Agua Negra permanece cerrado. No sé si es falta de decisión o de temor, cuando lo más importante para una región es establecer vínculos internacionales. Nos detiene la falta de voluntad de avanzar en esta iniciativa”, comentó el consejero.
Seguidamente Pablo Pinto, representante de la escuela de Ciencias Empresariales de la UCN manifestó el compromiso irrestricto de la universidad con la integración a través del Paso de Agua Negra: “Nosotros hemos desarrollado una vasta trayectoria vinculada a la integración con argentina y con Brasil, recorriendo junto a los cores, todo el territorio, tanto en Chile como en el exterior, para materializar las obras y las necesarias inversiones en torno al proyecto del túnel de Agua Negra. En ese sentido cuentan con el compromiso institucional de nuestra universidad y de la escuela de Ciencias Empresariales para seguir apoyando esa actividad, porque la integración económica es un pilar fundamental en la integración social y cultural de nuestros pueblos”.
Por su parte, el representante de HOTELGA, Marco Carrasco, junto con reiterar el apoyo del gremio al proyecto, dijo respecto de la apertura del Paso que “sería muy bueno poder contar con esa posibilidad, no solamente de recibir turistas chilenos, sino que también abrir la posibilidad a los turistas argentinos. Eso va a traer consecuencias favorables como contratar mano de obra y un mayor flujo de visitantes porque así funciona la cadena y eso es bastante positivo para nosotros”, argumentó.
La representante de la agrupación de Restaurantes y Pubs del borde costero “Barrio del Mar”, María Antonieta Zúñiga, valoró la posibilidad de abrir las fronteras con Argentina y en especial la conexión con la provincia de San Juan, porque abre la posibilidad de desestacionalizar el turismo regional, disminuir la tasa de desempleo y generar una mejor economía a nivel local.
“Creo que esta apertura nos abre muchas posibilidades y estamos muy llanos a que esto suceda en el futuro. Creemos que es una excelente oportunidad para el sector turístico, y con la apertura, estamos a muy corto plazo de estar a favor de ambas cosas, tanto para los argentinos como para nosotros, pero creo que esto tiene que ser en conexión con una buena planificación que nos permita hacer un desarrollo de nuestra actividad, de una manera que sea controlable y no nos genere una mayor repercusión, sobre todo en lo referente a los residuos”, advirtió la empresaria.
Otra opinión fue la del representante de la Corporación Paso de Agua Negra, (CORPAN) Rodrigo Díaz, quien entregó interesantes cifras relacionadas con el ingreso de visitantes a la región, por el Paso de Agua Negra el año 2018, registrados por Aduana de Coquimbo y Sernatur Nacional, haciendo un comparativo con el movimiento de visitantes por el Paso Cristo Redentor.
“Por el Paso de Agua Negra, ingresaron el año 2018, 44 mil 469 pasajeros, con un gasto de ingreso para la región de más de $2 millones de dólares, mientras que, por el Paso Cristo Redentor, los viajeros ingresados fueron 1 millón 200 mil personas, con un gasto promedio de $60 millones de dólares. Yo les dejo a los estadísticos esas cifras para el análisis, para que podamos seguir insistiendo, porque tenemos una brecha elevadísima por crecer, en término de ingreso de viajeros, teniendo un paso habilitado los 360 días del año”. señaló el dirigente.
Qué pasa en San Juan
Cualquier gestión que se realice en torno a la apertura del paso, tiene su justificación, puesto que los sanjuaninos están expectantes por cruzar la Cordillera.
Parte importante son inversores del rubro inmobiliario de la Avenida del Mar, los que hace dos años no han podido venir a regular sus compromisos comerciales y pago de contribuciones. Por eso es importante que ellos puedan venir a Chile, porque ven a la región de Coquimbo como un punto privilegiado de veraneo y están expectantes a que esta apertura se realice de forma urgente.
Además, en cuanto a distancia, las playas de La Serena son cómodas para ir en auto desde San Juan. Y muchas familias sanjuaninas ya tienen su costumbre de vacaciones instaladas en la Región de Coquimbo.
Lo cierto es que San Juan espera a Chile para levantar la barrera del Paso de Agua Negra, cuya apertura no está completamente asegurada, ya que desde la Región de Coquimbo hay voluntad, pero la decisión final depende del nivel central.
El director de Relaciones Institucionales del gobierno de San Juan, Marcelo Fretes, señaló que «la voluntad del gobierno de Coquimbo es el mismo que el nuestro, pero aún esperamos que el Gobierno nacional de Chile anuncie las flexibilizaciones que nos permitirá la apertura. Consideramos que la próxima semana ya habrá novedades más certeras».
Además, Fretes dio a conocer que ya se han venido produciendo contactos informales entre el Gobierno sanjuanino y la región, pero para poder avanzar hace falta el visto bueno de las cancillerías de Argentina y Chile. A partir de entonces comenzará la coordinación entre los gobiernos a ambos lados de la cordillera y también con Vialidad Nacional, para apurar las obras de despeje del camino.
Avances en infraestructura
En cuanto al avance en las obras de infraestructura que se han ejecutado en la Ruta 41, el consejero Marcelo Castagneto, dijo que se ha avanzado en la pavimentación de caminos hasta el tranque La Laguna, mientras que el tramo desde la Laguna hasta la boca del túnel, se postergó debido al alto costo del proyecto, siendo programadas para el año 2023 y 2024 .
“Como CORE hay acuerdos relevantes, pero cuando el diablo mete la cola y por temas mas bien políticos, estratégicos y económicos debido al centralismo que tiene Chile, este proyecto se ha ido postergando. Pero estamos confiados en este grupo de personas y en insistir con el ministerio de RR.EE. y el MOP para que esto tome un nuevo rumbo. Estamos ad portas de tener un nuevo Presidente, esperamos que en este periodo que queda podamos avanzar y quizá tener allanado el camino para seguir trabajando el próximo año”, terminó diciendo el consejero.
El complejo fronterizo Juntas del Toro, que conecta con el Paso Agua Negra, fue el que primero se preparó con todas las medidas sanitarias cuando recién comenzó la pandemia, en donde se han invertido más de $ 250 millones de pesos desde que cerró el complejo en febrero del 2020.
En una visita técnica al recinto, Ignacio Pinto, delegado presidencial de la región de Coquimbo, comenta que «tenemos todas las condiciones para recibir las visitas y dar las garantías de que las personas que salgan de nuestro país vengan con la seguridad y las medidas sanitarias que correspondan».
Respecto a que si estará operativo durante la temporada estival, explica que «en contexto de la pandemia, no podemos determinar con exactitud cuándo vamos a poder tener la posibilidad de abrir, porque además depende de los factores epidemiológicos y de la situación que ocurre en Argentina».
«En ese sentido, nuestra misión y nuestro trabajo, y lo que hemos hecho, es coordinar todas las acciones para que los servicios funcionen para darle seguridad a los funcionarios y para garantizar que todos los servicios puedan cumplir en óptimas condiciones, entendiendo el contexto pandémico y la seguridad de cada una de las personas que van a transitar por este sector», agrega.
Por su parte, el seremi de Salud, Alejandro García, relata que se reunieron con todos los equipos que trabajan controlando el paso entre chilenos y argentinos, «para revisar los protocolos necesarios, para asegurar la salud tanto de los funcionarios, como también revisar las condiciones de las personas que viajan a través de él».
Una de las motivaciones fue para ver los protocolos y las coordinaciones necesarias, con los diferentes equipos, todo «para mantener el orden y la vigilancia del Coronavirus en nuestra región, principalmente».
José Luis Villagrán, director regional (s) de Vialidad, comenta que tal como lo ha instruido la autoridad en periodo de pandemia, en donde han pasado más de dos años sin circulación de turistas desde Argentina y hacia el otro lado de la cordillera, «ante la eventualidad, nosotros nos hemos preparado para una posible apertura, y este año no va a ser la excepción».
«Tenemos coordinado y preparado los trabajos de mantención del camino y apertura del camino que en este momento se encuentra cerrado por derrumbes, tanto en el sector de La laguna, como en el sector superior de Llano las Liebres, en los últimos 20 kilómetros, pero el año pasado se hicieron trabajos de ingreso de material, los cuales permiten sobre el embalse La laguna, hacia la frontera, un estándar mejorado al camino en relación a los años anteriores», sostiene.
Agrega que «nosotros tenemos la obligación, y de acuerdo a lo que nos señala la autoridad, de generar la mantención de la ruta para habilitar toda la vialidad hacia el paso, hasta la frontera».
En relación a los trabajos programados, explica que durante todo el mes de noviembre van a estar enfocados en dejar habilitado el paso y posteriormente, de acuerdo a lo que determine Cancillería o la Delegación, definir si destinan personal permanente para la ruta.
¿Quiénes pueden ingresar a Chile?
Desde este 1 de noviembre, Chile permite el ingreso de visitantes extranjeros por turismo. El Gobierno chileno anunció que se abre a todos turistas de todo el mundo que cumplan con las medidas establecidas en su plan “Fronteras Protegidas”.
►Chilenos y extranjeros residentes:
Podrán ingresar al país por cualquier paso fronterizo con su declaración jurada en C19.cl y un PCR negativo de hasta 72 horas antes de embarcar. En caso de no contar con su Pase de Movilidad se mantiene la obligación de realizar una cuarentena de siete días, tanto para ellos como para las personas que cohabiten en su residencia. Esto significa que no puede entrar ni salir nadie del domicilio declarado para realizar el aislamiento durante ese periodo.
►Extranjeros:
Todos los extranjeros que deseen ingresar a Chile, y que ya hayan validado su esquema de vacunación en el sitio web mevacuno.gob.cl, deberán presentar una declaración jurada al menos 48 horas antes del embarque en el sitio web C19.cl.
*Deberán contar con un PCR negativo de hasta 72 horas antes del viaje.
*Deberán poseer un seguro médico con cobertura mínima de USD$30.000.
*Al ingresar al país deberán mantenerse en aislamiento hasta tener el resultado del test PCR realizado luego de entrar a Chile.
*Podrán ingresar a territorio chileno aquellos extranjeros que tengan el certificado de validación de vacunas emitido. Desde Chile insisten en que los extranjeros que piensan viajar a dicho país, hagan el trámite de homologación de vacunas con anticipación, ya que se debe ingresar la solicitud adjuntando toda la documentación requerida y esperar alrededor de dos semanas para que sea aceptada, luego de que la documentación sea aceptada se demora alrededor de 24 horas en aparecer en el sistema.
►Pasos habilitados para ingreso de turistas a Chile:
Por el momento, solo están habilitados para el ingreso a Chile de extranjeros el Aeropuerto Arturo Merino Benítez, el Aeropuerto de Iquique y el de Antofagasta. Según se publicó en el Diario Oficial de Chile (Boletín Oficial) el Decreto 275, se establece la prórroga del cierre de las fronteras terrestres del vecino país.
Por ello, no se habilitarán los pasos terrestres que tiene Chile con Argentina durante todo el mes de noviembre.
La decisión va en contramano con lo que se buscaba desde San Juan debido a que las autoridades provinciales esperaban una reunión el próximo martes para ponerle fecha a la apertura del Paso de Agua Negra.
No tan solo no estará operativo el paso fronterizo sanjuanino, sino todos aquellos que se disponen a lo largo de la Argentina. Otro de los principales es Cristo Redentor, en Mendoza, donde ingresan varios turistas.
Corredores seguros y accesos a Argentina
El ingreso de personas al territorio nacional quedará sujeto al cumplimiento de los requisitos migratorios vigentes como “haber completado el esquema de vacunación por lo menos 14 días antes de su ingreso al país”.
Las personas consignarán dicho extremo en la declaración jurada exigida por la Dirección Nacional de Migraciones y el Ministerio del Interior. “A tal efecto se entenderá por esquema de vacunación completo al definido por las autoridades sanitarias del país de vacunación”, se consigna en la normativa.
Se deberá también “contar con una prueba de PCR negativa realizada en el país de origen dentro de las 72 horas previas al inicio del viaje, y las personas vacunadas con esquema completo y testeadas que resulten negativas estarán eximidas de realizar la cuarentena”.
Los ingresantes tendrán que poseer un seguro de salud Covid 19, con cobertura de servicios de internación, aislamiento y/o traslados sanitarios, para quienes resulten casos positivos, sospechosos o contactos estrechos. Los menores de edad que no hayan completado el esquema de vacunación “estarán eximidos de realizar la cuarentena, pero se les recomienda no realizar actividades grupales ni concurrir a eventos grupales o masivos durante los primeros siete días contados desde su arribo al país”. El costo de los tests a los que se hace referencia quedará a cargo de la persona que ingrese al país. El Ministerio de Salud queda facultado a determinar y otorgar excepciones y definir los criterios y condiciones sanitarias.
En cuanto a los ciudadanos argentinos, quedarán exceptuados de realizar la cuarentena quienes hayan completado el esquema de vacunación por lo menos 14 días antes de su ingreso al país.
Para el caso de los argentinos o las argentinas que hubieran residido en el exterior durante al menos el último año, se entenderá por esquema de vacunación completo al definido por las autoridades sanitarias del país de residencia. Deberán “contar con una prueba PCR negativa realizada en el país de origen dentro de las 72 horas previas al inicio del viaje”.
Las personas que no cumplan los requisitos previstos deberán realizar la cuarentena y hacerse un test de PCR al séptimo día de su arribo al país, cuyo resultado deberá ser negativo como condición de finalización del aislamiento obligatorio.
También se recomienda a los y las menores de edad en la situación precedentemente mencionada no realizar actividades grupales ni concurrir a eventos grupales o masivos durante los primeros 7 días contados desde su arribo al país. El costo de los tests a los que se ha hecho referencia quedará a cargo de la persona que ingrese al país.
Previo al inicio del viaje hacia Argentina, los operadores de medios de transporte – aéreo, fluvial y marítimo – de pasajeros internacionales deberán – sin excepción – comprobar que el pasajero haya declarado el cumplimiento de los extremos definidos como requisitos sanitarios.
Una vez en el territorio nacional, las personas que ingresen al país deberán portar, durante los 14 días posteriores a su arribo, la documentación que dé cuenta del cumplimiento de los requisitos sanitarios exigidos en los incisos precedentes como condición para su ingreso.
Los servicios fluviales internacionales autorizados a través de corredores seguros tendrán liberados sus aforos, siempre y cuando acrediten el cumplimiento de los protocolos sanitarios que exige la autoridad sanitaria nacional; pudiendo los buques operar con un 100 % de ocupación.